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新型农村社会养老保险制度建设研究

作　者: 陈晓寒
导　师: 薛兴利
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 新型农村社会养老保险制度建设山东省制度运行基本原则
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

新型农村社会养老保险制度是政府组织、引导和实施的,解决农民养老的一种制度安排,对于加快新农村建设,促进社会公平,实现城乡社会养老保险制度全覆盖,具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。本文运用问卷调查法、实证分析和规范分析相结合、比较分析和系统分析等方法,以山东省为例,对新型农村社会养老保险制度建设情况进行了系统的分析、总结和归纳,得出了如下主要结论:(1)农村社会养老保险制度建设既具有必要性,又具有可行性。(2)山东省农村社会养老保险制度建设总体上经历了老农保和新农保两个阶段,具有历史延续和逻辑联系,并呈现不同的特点。(3)新型农村社会养老保险制度建立了个人账户和国家基础养老金的结合模式,降低了参保门槛,并考虑了与城镇养老保险制度的衔接,具有一定的灵活性。(4)调查证明山东省新型农村社会养老保险制度建设中政府依靠行政推动、建立起了财政补贴、基金运行管理制度,适龄农民参保率较高,但在财政补贴方式、数量、基金保值增值等方面存在地区差异。(5)山东省新型农村社会养老保险制度建设中存在的突出问题:地方政府特别是一般发达地区和欠发达地区具有一定财政压力、基础养老金收入替代率偏低、缺乏调整养老金的有效机制,另外基金运营管理制度缺乏创新,保值增值难度较大。(6)德国、日本和法国等建立的针对农民的养老保险制度实践启示我们,建立农村社会养老保险制度要考虑制度的多元化、法律性和渐进化,并充分发挥养老金的调剂功能。(7)建设新型农村社会养老保险制度应坚持公平与效益相结合、保障基本生活与社会经济发展相适应、坚持因地制宜、分类推进和个人、集体、国家共同负担的筹资等原则。(8)建设新型农村社会养老保险制度应逐步实现农村社会养老保险的省级统筹、加大各级政府的财政支持力度、完善农村社会养老保险基金投资运营机制、切实加强农保机构、队伍建设等相关措施。(9)建设新型农村社会养老保险制度应转变政府职能,加大政府推进农村社会养老保险力度、加快立法进程,促进农村社会养老保险的健康有序发展、大力发展县域经济,增加农民收入、加强农保与城保制度的相互协调与衔接、提高农民的组织化程度,建立有效的需求表达机制等配套措施。

全文目录

摘要  8-10
Abstract  10-13
1 引言  13-22
  1.1 研究目的意义  13-15
  1.2 国内外研究综述  15-20
    1.2.1 国外相关研究综述  15-17
    1.2.2 国内研究综述  17-20
  1.3 研究方法与技术路线  20-22
    1.3.1 研究方法  20-21
    1.3.2 技术路线  21-22
  1.4 本文的创新与不足之处  22
    1.4.1 创新之处  22
    1.4.2 不足之处  22
2 新型农村社会养老保险的一般理论分析  22-42
  2.1 农村社会养老保险的基本范畴界定  22-25
    2.1.1 农村社会养老保险  22-23
    2.1.2 农村社会养老保险相关概念的区分  23-25
  2.2 农村社会养老保险的理论基础  25-32
    2.2.1 马克思主义社会保障理论  26-27
    2.2.2 经济福利理论  27
    2.2.3 社会有效需求理论  27-28
    2.2.4 生命循环储蓄理论  28-29
    2.2.5 风险管理理论  29-30
    2.2.6 公共选择理论  30-32
  2.3 农村社会养老保险制度建设的必要性与可行性  32-42
    2.3.1 建设我国农村社会养老保险的必要性  32-39
    2.3.2 建设我国农村社会养老保险制度的可行性  39-42
3 山东省新型农村社会养老保险制度建设状况分析  42-57
  3.1 山东省农村社会养老保险制度建设历程  42-51
    3.1.1 老农保制度建设阶段（1991 年-2002 年）  42-46
    3.1.2 新农保制度建设阶段（2003 年至今）  46-51
  3.2 山东省新型农村社会养老保险制度运行情况分析  51-57
    3.2.1 新型农村社会养老保险的特点  51-52
    3.2.2 新型农村社会养老保险制度运行分析  52-57
4 新型农村社会养老保险制度建设存在的问题分析  57-62
  4.1 政府财政补贴资金的可持续性问题值得重视  57-59
  4.2 基础养老金的收入替代率偏低  59
  4.3 地方财政补贴具有一定的局限性  59-60
  4.4 提高总养老金替代率的有效机制缺失  60
  4.5 与其他制度的转换与衔接措施地方性不强  60-61
  4.6 个人账户中政府补贴资金非私有性，负面影响较大  61
  4.7 资金的管理与运营模式缺乏创新，保值增值难  61-62
5 典型国家的农民社会养老保险制度及其启示  62-68
  5.1 典型国家的农民社会养老保险制度  62-66
    5.1.1 德国的农民退休制度  63-64
    5.1.2 瑞典的“福利型”养老保险制度  64
    5.1.3 日本的“共济”制度  64-65
    5.1.4 法国的“农业社会互助金”制度  65-66
  5.2 典型国家的农民社会养老保险制度给我国的启示  66-68
    5.2.1 制度多元化  66-67
    5.2.2 制度法律化  67
    5.2.3 制度渐进化  67
    5.2.4 充分发挥退休养老金的调剂功能  67-68
6 搞好新型农村社会养老保险制度建设的对策  68-85
  6.1 基本原则  68-71
  6.2 相关政策  71-80
    6.2.1 逐步实现农村社会养老保险的省级统筹  71
    6.2.2 加大各级政府的财政支持力度  71-72
    6.2.3 完善农村社会养老保险基金的管理和监督  72-73
    6.2.4 完善农村社会养老保险基金投资运营机制  73-80
    6.2.5 切实加强农保机构、队伍建设  80
  6.3 配套措施  80-85
    6.3.1 转变政府职能，加大政府推进农村社会养老保险力度  80-82
    6.3.2 加快立法进程，促进农村社会养老保险的健康有序发展  82-83
    6.3.3 大力发展县域经济，增加农民收入  83-84
    6.3.4 加强农保与城保制度的相互协调与衔接  84-85
    6.3.5 提高农民的组织化程度，建立有效的需求表达机制  85
结论  85-88
参考文献  88-92
致谢词  92

新型农村社会养老保险制度建设研究

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